Coordination office marks first step in U.S. Forces Japan’s shift to ‘warfighting’ command
調整事務所は在日米軍の「戦闘」指揮への移行の第一歩となる
Jul 31, 2025
今年3月以来、東京都心にある米軍基地の小さな部屋が、日米同盟の軍事作戦の調整、緊急事態への対応、そして戦力投射のあり方を根本から変える歴史的な変革の中心となっている。
米陸軍ハーディー兵舎に設置されたこの部屋には、在日米軍（USFJ）と新設の自衛隊統合作戦司令部（JJOC）が今後、多軍共同の共同任務を計画・遂行する上で重要な役割を果たす、軍全体から集まった約12名の専門家チームが配置されている。
JJOC協力チーム（JCT）の発足は、中国の地域的自己主張と軍事力の増強に対する日米両国での懸念が高まる中、昨年発表された在日米軍を「戦闘」を目的とした統合軍司令部へと変革する計画の具体的な第一歩となる。
この数年にわたる取り組みの最終目標は、今後数年間で在日米軍の人員と司令官（現在はスティーブン・ジョスト中将）の権限を拡大し、在日米軍の指揮統制を強化することです。これは長年、在日米軍を含む米インド太平洋軍の管轄事項でした。
第5空軍司令官も兼任するジョスト中将によると、連絡・計画機関から統合部隊司令部への移行により、「資源を統合し、独自の能力を活用し、より効果的に戦力を投射できるようになる」と同時に、各軍種にわたる「新たな能力」を統合することが可能になります。
「しかし、これは単なる戦闘行為ではありません。同盟管理を主な役割としてきた在日米軍の責任は拡大しています」と、統合軍司令部（JCT）の作戦計画を率いるラフィ・ムナツァカニアン中佐はインタビューで述べました。
「本質的には、活動を調整するだけでなく、在日米軍の指揮統制においてより積極的な役割を担う立場に置かれることになる」と彼は付け加え、これは人道支援や災害救援から武力紛争に至るまで、あらゆる活動に当てはまると説明した。
専門家によると、日本はこれまで、大規模事案に対処するため、自衛隊の全部隊を統括する権限を持つ統合任務部隊を設置することが多かった。2011年3月の東日本大震災とそれに続く津波、そして原子力災害への対応として、統合任務部隊が設置された。2016年には、熊本県を襲った一連の大地震の後にも、統合任務部隊が設置された。
しかし、2022年末に日本が統合作戦司令部設置の意向を正式に発表して以来、状況は変化している。この前例のない動きは、米国政府の計算をも一変させ、最終的にワシントンが在日米軍のアップグレードと統合司令部（JC）の発足を決定するに至った。統合司令部は、演習や緊急事態時だけでなく、毎日人員を配置する常設組織である。
これは重要な意味を持つ。なぜなら、既に進行中の在日米軍改革の初期段階には、作戦能力と指揮統制能力の両方の強化が含まれるからだ。この動きは、主に、従来は同盟管理に重点を置いた司令部構造を戦闘司令部へと合理化し、主要な人員と資源を増強することを含む。
統合司令部の主な役割は、アップグレードされた在日米軍と統合司令部（JCOC）という2つの新たな独立指揮構造の間の主要な仲介者および連絡役として機能し、それによってこれまでの統合作戦の「場当たり的」な性質を排除することである。
当局者は、米軍インド太平洋軍の資金援助を受けている在日米軍再編の具体的な時期や、再編に伴い増員される人員数を明らかにしなかった。しかし、明確なのは、この変革がまだ初期段階にあるということだ。
「わずか4か月前、家具置き場として使われていた空き部屋に移転したばかりで、ゼロからのスタートでした」と、JCT副部長のブラッドリー・ディドゥカ中佐はインタビューで語った。
大佐が率いる小規模なJCTチームは、最終的には在日米軍司令官の管轄下にあり、双方が日常的に対面で協力する機会を設けることに重点を置いている。
3月にピーター・ヘグゼス米国防長官が訪日して以来活動しているJCTは、何よりもまず、在日米軍青年海外協力隊（JOC）のカウンターパートとのより深い関係構築を可能にしたことで、既にその価値を証明していると当局者は述べている。
「訓練や緊急事態が発生していない時期に、より親密な関係を築くことができるため、それらの事態に先立ち、日本側関係者とより定期的な交流の機会を得ることができる」とディドゥカ氏は述べた。これにより、特定の事件や危機への対応として、日本が米国に何を求めるか、あるいは米国が日本に何を求めるかをより深く理解できるようになる。
ディドゥカ氏は、これは近接性にも一部起因すると付け加えた。ハーディー兵舎は、東京西部福生市にある横田基地の在日米軍司令部よりも、東京市ヶ谷地区の防衛省にずっと近い。
JCTとJJOC間のコミュニケーションは、英語、日本語、そして通訳を介して行われます。JJOCのメンバーの中には、多くのやり取りを英語のみで行えるほど英語に堪能なメンバーもいますが、JCTのメンバーの中には日本語にも堪能なメンバーもいます。しかし、明瞭性を保つために、通訳がしばしば使用されます。
今月初め、JJOCとJCTは、深まりつつある両者の絆を試す最初の機会を得ました。日米両国は、東京湾岸地域を襲うマグニチュード7の地震を想定した、1週間にわたる災害対応訓練「合同救難訓練（JXR）」を実施したのです。
「米国側から見ると、JXRへの参加は、日本政府の対応を担う自衛隊に対して米国が提供または申し出る可能性のある軍事支援や援助を調整することが目的でした」とムナツァカニアン氏は述べました。
これには、輸送要請への対応から医療支援などの支援の提供まで、あらゆることが含まれていました。一方、ジョスト氏は、在日米軍の能力と権限が拡大するにつれ、合同司令部（JCT）も引き続き発展していくと予想していると述べた。
観測筋は、合同司令部は、まだ開拓途上にある変革への道の第一歩に過ぎないと指摘している。
次のステップは、在日米軍の長年の役割である同盟管理と、発展途上の戦闘機能を分離することだ。前者は在日米軍司令官の管轄下にとどまるものの、司令部の構成変化を反映した新たな組織構造の下で行われる。
元日米同盟管理者によると、新たな在日米軍の役割を明確に定義した指揮統制構造の合理化は、最高レベルの調整に関する誤解を除くすべての問題を緩和し、同盟関係や、二国間地位協定に基づき使用が認められている施設の日常的な機能に日常的に生じる問題点の一部を解消するだろう。
専門家は、これは重要だと指摘する。在日米軍部隊が日本で活動する際には、在韓米軍部隊に適用されるものよりもはるかに厳しい制約が課せられており、これまでの指揮統制見直し協議において、ワシントンは躊躇してきたからだ。
現在進行中の変革が、日本に前方展開する米軍構成司令部（第3海兵隊機動展開軍、第5空軍、在日米陸軍、第7艦隊など）と在日米軍の運用関係を最終的にどのように変化させるのかは、依然として不透明である。
「これはまだ計画段階にある」と、在日米軍報道官のジョン・セバーンズ大佐は述べた。
元同盟担当責任者によると、現在進行中の変革における最大の課題は、新たな在日米軍が北東アジアおよびそれ以外の地域における緊急事態対応計画にどのように位置付けられるか、新たな任務を遂行するために新司令部にどのような権限が付与されるかといった、事前に検討することにあるという。
「この2つの質問に答えて初めて、計画立案者、政策立案者、人事担当者、兵站担当者は、そのような組織に必要な人員数と専門分野を決定することができる」
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