What will change with Japan’s first attempt at regulating Big Tech?

日本初の大手テック企業規制の試みで何が変わるのか？

Dec 15, 2025

12月18日、巨大企業によるテクノロジーサービス供給の支配を抑制し、日本市場における競争を促進することを目的とした新法が施行されます。しかし、この法律はどこまで踏み込んだものなのでしょうか？そして、消費者にとって何が変わるのでしょうか？

2024年6月に国会で迅速な審議を経て全会一致で可決されたこの法案は、日本におけるビッグテック規制の本格的な試みとなります。

2021年に成立した従来の法律では、プラットフォームに対し、事業慣行の改善と取り組みの定期的な報告を求めていましたが、新法案はさらに踏み込み、ゲームのルールを変える可能性を秘めています。

「この法案は、『プライバシーとセキュリティを守るために壁を作るのは構わないが、せめて扉は開けておこう』と言っているのです」と、東北大学教授でデジタル法の専門家である是永大輔氏は述べています。「そして、人々が自由に出入りできるようにすると、変な人が入り込んでくるかもしれません。だから、各ドアに警備員を配置しよう』とも言っているのです。」正式名称を「特定スマートフォンソフトウェア競争促進法」とするこの法案は、欧州連合（EU）のデジタル市場法に大きく依拠しており、業界大手2社であるGoogleとAppleの寡占状態を明確に標的としています。

ゲートキーパーとされる両社は、モバイルOS、アプリストア、検索エンジン、ブラウザの4つの分野における新規参入の障壁を低減することを主な目的とした新たな要件を遵守する必要があります。

GoogleとAppleは、日本でAppleが別会社として運営するiTunesと共同で、第三者が独立したアプリストアを運営し、独自の決済手段を提供することを許可する必要があります。また、自社が運営する検索エンジン以外の検索エンジンがユーザーにすぐに表示されるようにする必要があります。これらの規則に違反した場合は罰金が科せられます。

これらの規則には、セキュリティとデータプライバシー、そして未成年者の保護のための例外が設けられます。

ゲートキーパーは、政府にコンプライアンス報告書を提出し、必要に応じて日本の当局に関連情報を提供しなければなりません。

過去には、AppleとGoogleの両社が、違法行為をめぐり、日本の公正取引委員会（FTC）の調査対象となってきた。

Appleは、他社が自社OS上で独自のアプリストアを運営することを許可しておらず、アプリ開発者にはApple独自の決済システムの利用を義務付けている。しかも、開発者には15%から30%の手数料を課している。一方、Googleは今春、スマートフォンユーザーを自社の検索エンジンに間接的に誘導したとして、独占禁止法違反の罪で有罪判決を受けた。

競争および独占禁止法問題を担当する政府機関であるFTCは、法的介入を必要とする具体的な状況を明確にし、法案とその影響について国民の意識を高めるという2つの方向で取り組みを強化している。今月、FTCは一般市民向けのウェブサイトを開設し、遊び心のあるデザインと短い解説動画を掲載した。

法案の影響を受ける人々からの反応は、懸念から柔軟性を求める声まで様々である。

アップルは、新法が自社の「ウォールド・ガーデン」に影響を与えることを懸念し、開発者へのプラットフォーム供給者としての役割をより慎重に検討し、技術的優位性を守るためのより厳格な措置を求めている。同社はOSの安全性を強調し、障壁を撤廃すれば消費者への問題やデータ漏洩につながる可能性を示唆している。

同社は、ハードウェアとソフトウェアの両分野で市場を支配しているため、長年にわたり競合他社に対して競争上の優位性を維持してきた。民間企業モバイル・マーケティング・データ・ラボの最近の調査によると、iPhoneをメインのスマートフォンとして利用している割合は48.3%で、GoogleのAndroidの51.4%をわずかに下回っています。

Googleは、Metaや半導体メーカーのQualcommなどと共同でコンソーシアムを設立し、当局との対話や政策立案プロセスへの介入を進めています。

「今はガイドラインをめぐる争いだ」と、コンソーシアムのメンバーはFTCが提示した詳細の曖昧さを嘆きました。

テクノロジー分野の企業を結集する組織であるモバイル・コンテンツ・フォーラムは、昨年5月に発表した声明の中で、この法案を歓迎し、「モバイル・エコシステムの寡占から生じる有害な影響を解決するための取り組みだ」と述べました。

スマートフォンユーザーは、アプリや決済の選択肢がより広がることが期待される一方、開発者は原則として、自社製品のプロモーションやデジタル市場におけるプレゼンスの拡大において、より自由な裁量を持つことになります。

異なるメーカーのデバイス間の相互運用性が求められるため、巨大独占企業に大きな打撃を与える可能性があります。例えば、デバイス間でコンテンツを共有するAirDrop機能は、これまでApple製のデバイスでのみ利用可能でしたが、この法案ではこれができなくなります。

法案成立前の議論に関わっていた是永氏は、参入障壁の低減はアプリ開発者の収益増加につながり、ひいてはよりオープンな新しいエコシステムの構築につながると指摘しています。

「日本市場はそれほど大きくありませんが、リスクが低減し、投資回収が容易になることで、日本市場独自の、あるいは日本独自の文化を反映した新しいアプリが登場することが期待できます。」

しかし、この法案が実際に日本の市場参加者と海外のテクノロジー大手企業の間で、ソフトウェアとハ​​ードウェアの両面でより激しい競争を生み出す条件を作り出すかどうかは、特に日本の市場規模、技術的専門知識、そして資金力を考えると、依然として別の問題です。

ゲーム業界への楽観的な見通しを表明する一方で、是永氏は開発者にとって中心的な懸念事項となっているもう一つの重要な側面、すなわちセキュリティと、問題発生時の責任の所在について指摘する。

「この点については、技術力と投資が不可欠です」と是永氏は述べ、日本企業がOSプロバイダーへの依存度を下げる必要性を強調した。「本質的には、リスクを管理しながらリターンを追求する戦略を採用できるかどうかが問題なのです」

この法案は、生成型人工知能（GAI）の時代よりも前に制定され、スマートフォンの領域に焦点を当てている。

大手IT企業がAIへと徐々に重点を移し、テクノロジーが激しい地政学的対立の場となる中で、この新しい法案は、現代の最大の課題の一つである「技術開発と規制のバランスをどう取るか」に対する、最初の、そして控えめな答えに過ぎないかもしれない。

https://www.japantimes.co.jp/business/2025/12/15/tech/new-smartphone-law/