Little-known U.N. Command bases in Japan play a critical security role in Asia

あまり知られていない日本の国連司令基地は、アジアの安全保障において重要な役割を果たしている。

Jul 17, 2025

日本国内の7つの米軍基地が国連旗を掲げているのは興味深い点です。その理由は歴史に根ざしていますが、朝鮮半島、ひいては北東アジアの平和にとって、国連旗の重要性は今日も変わらず重要です。

沖縄の普天間基地、嘉手納基地、ホワイトビーチ基地から、九州の佐世保基地、そして本州の横田基地と横須賀基地まで、これらの旗は日本各地で多国籍軍の使用に指定された基地を示しています。これらの基地の活動は、米国に加え、東京西部に位置する小規模ながらも重要な司令部によって統括されています。この司令部は、朝鮮戦争中に韓国を支援するために1950年に設立された国連軍（UNC）の戦力構造の一部です。

この司令部はUNC後方地域司令部（UNC-Rear）と呼ばれ、朝鮮半島で新たな戦闘が勃発した場合、UNC加盟9カ国からの兵力、資産、物資の日本経由の輸送を円滑にするため、その役割は極めて重要となる可能性があります。

オーストラリア空軍グループ大尉アンドリュー・ジョンソンが率いる5人からなるチームは、軍事力の指揮は行わないものの、1954年の日米国連軍地位協定（SOFA）に基づきワシントンと東京の双方によって指定された7つの米軍基地と国連軍基地を通じて、重要な兵站活動を支援することになる。

「我々は有事の事態に備え、準備と計画を進め、国連軍加盟国と常に連携し、SOFAに基づいて日本にアクセスする方法と、危機発生時に朝鮮半島を防衛するという概念を理解してもらうよう努めています」とジョンソン大尉は、国連軍後方部隊（UNC-Rear）横田基地司令部でのジャパンタイムズ紙との独占インタビューで述べた。

「我々（UNC-Rear）はこれらの部隊を所有していません」とジョンソン大尉は指摘し、「しかし、彼らの日本への入国を支援し、RSOI（受け入れ、集合、前進、統合）と呼ばれるプロセスを通じて、戦闘部隊の一員となるための準備を整えることはできます」と述べた。

先週、北朝鮮は、米国、日本、韓国が自国の安全保障上の懸念を「意図的に無視」し続ければ「重大な結果」を招くと警告した。この警告は、少なくとも1機の米軍B-52重爆撃機が参加した最近の3カ国合同航空演習を受けてのものだ。同機が今年初めて朝鮮半島に配備されたことになる。

緊迫した情勢の中、ジョンソン大将は、この地域における不安定化要因の抑制の重要性を強調し、国連軍司令部は1953年の朝鮮戦争休戦協定の条項を履行するという主要任務に焦点を絞っている。

「我々が司令部として行っている任務、すなわち、いかなる時でも不測の事態や危機に備えるという任務は、今や極めて重要になっている」と国連軍司令部後方司令官は述べた。

懸念事項の一つとして、この地域には既に多くの潜在的な引火点が存在することを挙げた。

「北朝鮮がこの地域の緊張を煽っている可能性があるならば、北朝鮮を抑止するためにあらゆる手段を講じるとともに、例えばウクライナにおけるロシアの紛争の悪化や、そこから生じる可能性のあるあらゆる事態を未然に防ぐ必要があります。」

即応態勢と備えを維持するため、国連軍司令部加盟国は定期的に艦艇、航空機、人員を日本の基地に派遣し、緊急事態発生時に任務を遂行するために必要な手順の訓練を行うとともに、北朝鮮に対する国連制裁の監視などの活動も行っています。

しかし、国連安全保障理事会のマンデートに基づいて活動しているにもかかわらず、国連軍司令部は国連の補助機関でも従属機関でもありません。

「国連軍司令部は国連安全保障理事会決議84号に基づいて設立されたものの、多国籍で米国主導の司令部である」とジョンソン氏は指摘し、国連による追加的な決定を必要としない恒久的なマンデートが存在するため、「ロシアや中国を含むいかなる一国も、北朝鮮の侵略に対する国連軍の発動を阻止することはできない」と説明した。

とはいえ、国連軍司令部の18加盟国の間には、朝鮮半島有事の際に特定の軍事行動を義務付ける防衛条約はない。加盟国は休戦協定の履行を支持し、北朝鮮が朝鮮半島で敵対行為を再開した場合には「団結して迅速に抵抗する」ことを約束している。

しかし、どのように抵抗するかは各国政府の判断に委ねられている。

「義務はない」とジョンソン氏は述べた。

「各加盟国は望む方法で貢献できる」と付け加え、サイバーや宇宙といった分野を含む、兵力、資産、技術など、各国が活用できる多様な能力を指摘した。ジョンソン氏は、他の部隊は財政支援や、兵站や医療支援といった非致死的な支援を通じて貢献することを選択するかもしれないと述べた。

しかし、後方国連軍司令部の役割は、兵站や緊急時対応計画だけではありません。

「私の観点から言えば、我々の使命は、日本政府と緊密に協力し続け、北東アジアの平和と安全を支援することであり、これは両国にとって最善の利益です」と述べた。

「我々は、国連軍司令部の活動の種類について概要を彼らに提供し、それらが日本の安全保障にどのような流れと影響を与えるかを彼らに認識させています。」

日本との緊密な関係維持は、基地のみならず、紛争発生時に国連軍が使用する中間拠点についても重要です。

同時に、国連軍後方司令部は、地位協定（SOFA）に署名した9か国を代表して日本との調整を行うとともに、日本の利益を韓国・平沢市にある国連軍司令部（UNC-Rear）に伝えています。UNC本部には約90名の多国籍職員に加え、国連軍軍事休戦委員会などの3つの下部組織が配置されています。

今月創設75周年を迎えた、はるかに規模の大きいUNCは、朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）との非武装地帯の共同管理、同盟国間の相互運用性の構築、北朝鮮との対話の促進など、他の役割も担っています。

日本が地域の安全保障上の課題に対処しようとする中で、これらの役割が注目されています。日本は正式な加盟国ではないものの、国連軍司令部との協力により、多国籍軍との日常的な連携が可能となり、朝鮮半島の平和維持活動に意義ある貢献を果たすことができる。

専門家によると、国連軍は長年にわたり、地味ながらも一貫した役割を果たしてきた。時代とともに進化してきたとはいえ、既成の連合体を通して抑止力に特化した組織が存在することは、地域における潜在的な衝突を抑制し、エスカレーションを管理するのに役立ってきた。

専門家はまた、国連軍後方部隊は、朝鮮半島におけるあらゆる紛争において日本が果たす重要な役割を改めて認識させるものだと述べている。

この小規模な多国籍チームは、日本政府やその他のパートナーと協力し、数十年にわたるこの活動を継続する用意がある。

「私たちは北東アジアの安全保障のために活動しています」とジョンソン氏は述べた。「ですから、私たちはこの地域の平和と安定という相互の成果に向けて取り組んでいます。」

japantimes.co.jp/news/2025/07/17/japan/unc-rear-commander-interview/